中共金昌市金川区委机构编制委员会办公室 2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区机构编制工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国编办主任、全省机构编制工作和市委八届十次全会、区委七届十一次全会精神，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持稳中求进工作总基调，以加强党的全面领导为统领，以贯彻机构编制工作条例为着力点，推进机构编制法定化，巩固深化机构改革成果，稳步推进事业单位改革，统筹配置机构编制资源，为推进全区经济社会高质量发展提供体制机制保障。

一、深入贯彻落实党对机构编制工作的集中统一领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把习近平总书记在党的十九大和十九届二中、三中、四中全会上的重要讲话，习近平总书记在中央编委第一次会议、深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神等贯通起来，深刻学习领会，准确把握内在逻辑、精神实质、实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真谋划好深入学习贯彻的工作举措、形式途径和保障机制，提升机构编制工作服务保障大局的能力和水平。

2.落实党管机构编制原则和归口管理要求。严格落实党管机构编制原则，把党的领导、党的立场、党的纪律体现和贯彻到机构编制工作和自身建设的各方面、各环节。自觉把机构编制工作放到党管干部、党管组织的全过程，以更高标准、更严要求、更宽视野推动机构编制工作。

3.抓好《中国共产党机构编制工作条例》的学习宣传和贯彻落实。持续深入抓好《条例》学习贯彻，推动《条例》纳入各部门各单位党组（党委）理论学习中心组学习内容，列入各级领导干部学法用法计划和党校（行政学院）干部培训计划。加强机构编制干部业务培训，提高遵守条例运用条例的能力，严格按照条例规定开展工作。

二、巩固深化机构改革成果

4.健全完善党对重大工作领导的体制机制。根据中央和省市部署，修订规范区级议事协调机构办事机构职责表述，准确界定职责范围。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的体制机制，明确党的职能部门使用政府机构牌子、履行行政职能的工作规则。配合做好纪检监察体制改革、政法领域全面深化改革等相关工作。

5.优化政府机构职能和体制机制。健全完善专项评估、定期评估和第三方评估等制度，加强对各部门履行职责和运行情况的评估，推动全面正确履行“三定”规定，及时协调解决职责交叉、推诿扯皮事项，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。   

6.深化完善权责清单工作。公开发布政府部门权责清单，建立健全权责清单动态调整和长效管理机制，推动政府部门按照权责清单履行职责，规范政府权力运行。健全政府职责体系，探索把权责清单作为事权量化、权力运行、机构设置、编制配备和职能划分的重要依据和抓手，实现权责清单同“三定”规定有机衔接。

7.推进乡镇街道管理体制改革。根据省委、市委印发《关于推进乡镇街道管理体制改革整合基层审批服务执法力量的实施方案》，制定落实我区《实施方案》，完成乡镇街道机构设置、职能配置工作，推进审批服务便民化，构建简约高效的基层管理体制。

8.深化综合行政执法改革。进一步整合、精简、规范执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，着力解决多头多层重复执法问题。加强执法队伍建设和制度建设，切实履行好日常执法检查、违法案件查处等行政执法职责，确保各项行政执法工作连续稳定。配合做好安全生产执法体制改革工作。

9.统筹推进重点领域改革。按照省市部署，深化应急管理体制机制改革，完善应急协调配合机制。着眼于实施乡村振兴、加强文物保护等，有针对性地加强相关机构队伍建设。配合做好森林公安管理体制调整工作。

三、稳步推进事业单位改革

10.积极做好事业单位改革试点。按照中央和省市关于深化事业单位改革试点部署要求，稳步调整事业单位机构设置，优化职能配置，探索实行政事权限清单、机构编制职能规定、章程管理等制度。巩固承担行政职能事业单位改革成果，做好行政职能回归机关后的整合工作。明晰机关与事业单位功能定位，厘清职责边界。

11.协同推进行业体制改革。按照“分业推进”的方针，配合教育、科技、文化、卫生等部门深入推进行业体制改革。配合做好检验检测认证机构整合、行业协会商会脱钩等改革工作。加强行业体制改革与事业单位改革的衔接，研究解决相关基础性、共性问题，推动改革不断深入。

12.加强事业单位登记管理。按照省市安排部署，推进简易注销工作。全面开展登记管理信息化建设，实现与政务服务管理平台对接。推进事业单位法人信息公开抽查、年度报告工作，加强事业单位日常监管。推进法人电子档案信息化建设，提高登记服务水平。

四、优化机构编制资源配置

13.从严控制机构编制总量。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制。根据省上事业单位领导职数管理的有关精神，严格控制和规范事业单位领导职数。

14.统筹用好各类编制资源。加大统筹调配力度，对职责任务萎缩、审批权限下放、管理手段升级的部门和领域，加大精简力度，把有限的编制资源用在落实党中央重大决策部署、推动全区事业发展的重点领域，提升机构编制资源使用效益。优化管理层级，精干内设机构和编制种类设置，创新基层人员编制管理，压缩非业务人员。建立健全机构编制动态调整和管理评估机制。做好高层次和急需紧缺人才引进编制服务保障工作。

15.完善机构编制实名制管理。进一步健全审核机制，优化办理流程，推行“一次办、马上办”业务办理模式。落实机构编制实名制数据按月审核报送和按季度审核报送机制，提高实名制数据和统计数据质量。

五、强化机构编制刚性约束

16.严肃机构编制纪律。加强同纪检监察、组织人事、巡察、财政、审计等部门的协作联动机制，形成监督合力，提升监督有效性协同性。  

17.组织开展专项监督检查。对贯彻落实《条例》、综合行政执法改革、乡镇街道管理体制改革等情况开展专项督查，确保各项政策要求落到实处。跟踪了解机构改革落实情况，纠正涉改部门职责调整和机构编制划转不到位、不按照“三定”规定履职等行为，解决“留尾巴”“改头换面”变相开展工作等问题。

18.健全完善台账管理。健全完善定期对账、限期整改、及时销号的机构编制问题台账管理机制，完善全区副科级及以上机关事业单位领导职数管理台账。

六、全面加强机关自身建设

19.推进党支部建设标准化。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，持续推进党支部建设标准化工作。严格执行和落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”制度。创新“互联网+党建”模式，充分运用“学习强国”“甘肃党建”平台等现代化教育手段，增强党建工作实效。坚持党建引领，不断加强和改进群团工作。

20.加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党要求，把政治纪律和政治规矩落到实处，严格执行中央八项规定精神和省、市、区委廉洁从政有关规定，力戒形式主义、官僚主义，做到忠诚干净担当，树立机构编制部门的良好形象。要健全“严”的制度体系，细化纪律要求，加强对干部监督管理，形成自觉在受监督和约束的环境下工作生活的习惯。

21.深入开展调查研究。完善调研制度，聚焦区委区政府关注的重大问题，区直部门（单位）和群众反映强烈的突出问题，制定调研课题计划，深入一线开展调研，充分听取各方意见，切实把情况摸清摸透、措施提准提实，形成高质量调研成果。定期开展研讨交流，加强调研成果运用，及时转化为解决问题的具体措施和办法。

22.强化干部队伍建设。严格落实平时考核制度，加强干部日常管理，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培养全过程。坚持在实践中考察和识别干部，关心干部成长进步，培养抓落实工作作风，引导干部主动担当作为。坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，深入推进转职能、转方式、转作风，着力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的机构编制干部队伍。